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晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”在山西省吕梁市汾阳成功举办

来源:吕梁市法学会 日期:2023-09-17



      勇立潮头踏浪行 奏响新时代首席法律咨询专家工作纵深推进最强音。砥砺奋进谱新篇 绘制晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四市法治实践新画卷。2023年9月14日至15日,晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”在山西省吕梁汾阳市贾家庄裕和花园酒店成功举办。本届论坛围绕“学习贯彻习近平法治思想,推动首席法律咨询专家工作取得扎实成效”这一主题,共同探讨首席法律咨询专家制度建设大计,努力开创法学会工作现代化崭新篇章。论坛由吕梁市法学会秘书长、首席法律咨询专家委员会主任王永卫主持并对交流发言作点评。

本次论坛由山西省吕梁市法学会主办,汾阳市委政法委、汾阳市法学会承办

      参加此次论坛的有:山西省法学会人事会员部吴海红、吕梁市法学会常务副会长卫霖生、汾阳市委常委、政法委书记、法学会会长王苗奎、汾阳市法学会常务副会长王瀚东。
      吕梁市委政法委、吕梁市中级人民法院、吕梁市公安局的领导受邀参加了这次论坛。
      来自省外法学会的领导和嘉宾有:湖北省宜昌市法学会党组成员、专职副会长、秘书长金惠敏、宜昌市首席法律咨询专家、北京盈科宜昌律师事务所副主任彭小武、当阳市委政法委副书记徐涛、宜昌市夷陵区政法委三级调研员、法学会党组成员、常务副会长张宝华;四川省泸州市委政法委常务副书记、市法学会党组副书记、常务副会长邹毅、泸州市江阳区委常委、政法委书记、法学会会长张志方、泸州市龙马潭区区委常委、政法委书记、法学会会长徐峰、泸州老窖集团有限责任公司董事会秘书、财务中心法务中心总经理、市法学会依法治企研究会副会长程洪苹、泸州市江阳区委政法委工作人员谢耀杰;河南省安阳市委政法委副书记、市法学会常务副书记曹诚、安阳市法学会秘书长臧廷进、安阳县法学会秘书长韩秀艳、安阳市委政法委办公室干部李永恒;河南省林州市委政法委副书记、法学会常务副会长万春林;安徽省芜湖市法学会秘书长吴毅、芜湖市镜湖区法学会常务副会长刘毅、芜湖市繁昌区法学会常务副会长徐斌、无为市法学会秘书长钱进、芜湖市法学会秘书处科员赵玉娟;河南省鹤壁市法学会党组成员、专职副会长、秘书长张卫喜、鹤壁市法学会党组成员、办公室主任周忠波、鹤壁市法学会研究部部长赵善超、鹤壁市淇县法学会党组书记郭猛;四川省绵阳市法学会副会长、秘书长赵姣、游仙区法学会党组副书记、常务副会长杨庆斌、游仙区法学会党组成员、专职副会长姚庆华、三台县法学会党组成员、专职副会长赵玲;河北省张家口市怀来县法学会常务副会长孙天有、办公室主任李富贵;陕西省渭南市法学会常务副会长兼秘书长杨惜钧、渭南市法学会研究室副主任李向楠;内蒙古自治区呼和浩特市法学会企业法治研究会徐朝婷等。
      来自本省其他地市法学会的领导和嘉宾有:运城市法学会专职副会长郭波、运城市法学会工作人员贺灵娇、屈蔚、永济市法学会常务副会长闫中青;临汾市委政法委主持日常工作的副书记刘浩、临汾市法学会副秘书长高启明;阳泉市委政法委一级主任科员,督察室主任兼市法学会办公室主任姜威等。
      吕梁市法学会全体工作人员、十三县(市、区)法学会常务副会长、专职副会长、首席法律咨询专家代表、法治实践单位山西东义煤电铝集团有限公司法务部主任李星燕、法务专员张慧敏、任凯峰、交城县洪相镇成村首席法律咨询专家工作室首席法律咨询专家闫晓红、法治联络员张丽琴。
      本次论坛邀请了《民主与法制时报》山西记者站记者王霞、卫红辉、通讯员刘三昌、《法治在线》杂志社李俊明;汾阳市委政法委宣教中心、汾阳电视台和融媒体界的朋友为这次论坛作宣传报道。
                                                       本次论坛分开幕式、经验交流发言、闭幕式三个阶段进行。

                                                     开幕式

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各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们:大家上午好!

     勇立潮头踏浪行 奏响新时代首席法律咨询专家工作纵深推进最强音。砥砺奋进谱新篇 绘制晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四市法治实践新画卷。

     汾酒故乡,英雄吕梁。著名酒都、灵山秀水、群贤荟萃、宾客云集。借问酒家何处有?牧童遥指杏花村。唐代诗人杜牧这首流传了1100多年,景象生动,境界优美的诗句使人们对这里产生过无数梦幻般的遐想。一代文豪郭沫若更是赋诗赞美:杏花村外贾家庄,红旗高举在汾阳。

     我们现在所处的位置就是具有风水宝地之称的吕梁、汾阳、贾家庄。(此处有掌声)

     今天的论坛主题是:学习贯彻习近平法治思想,推动首席法律咨询专家工作取得扎实成效。

     建立首席法律咨询专家制度,是贯彻落实习近平法治思想及全面依法治国重大决策部署的具体行动,是法学会为广大法学法律工作者搭建的参与党委和政府重大决策论证、重大风险防范、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的法治实践平台。对于进一步发挥法学会在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、参与社会治理中的作用具有重大意义。

     首席法律咨询专家制度作为一项新的制度,在没有先例可循的前提下,既要把它定位成法学会独具特色的一项工作,又要区别于其他政法部门现有的工作,也要与法学会现有的工作产生一个承前启后的作用,首席法律咨询专家制度的法律依据及具体实践操作还需进一步探索,以便提升首席法律咨询专家政治素养、法律理论水平和务实操作技能,为常态化推进首席法律咨询专家制度提供可操作、可复制的先进典型经验,从而更好地在服务大局和发挥桥梁纽带作用上精准发力。

     为此,我们吕梁市法学会于今年5月发出关于举办“首席法律咨询专家制度论坛”倡议,得到了湖北省宜昌市法学会、四川省绵阳市法学会、泸州市法学会、安徽省芜湖市法学会、河南省安阳市法学会、林州市法学会、鹤壁市法学会、河北省怀来县法学会、陕西省渭南市法学会、内蒙古自治区、山西省运城市法学会、临汾市法学会、阳泉市法学会等地市法学会的积极响应,有许多地市法学会来电来函询问了解此事,当得知参加本届论坛需作经验交流发言时,由于其工作没有具体实践成果,有的地方甚至还没有开展这项工作,也无经验交流材料而不得不遗憾放弃参加这次论坛。因此,今天来的都是在贯彻落实首席法律咨询专家制度工作中取得显著成绩和工作突出的单位。而且,今天能来参加这次论坛的嘉宾,在当地也是有影响力的人物。在这里我引用毛泽东主席《沁园春•雪》诗词里的一句话,表达对各位的崇敬之心。“一代天骄,数风流人物,还看今朝。”(全场响起了热烈掌声)

     这次,大家带着法学研究和法治实践的情怀,不辞辛苦,从四面八方前来参加晋、鄂、皖、豫、蜀、冀、陕、蒙八省十四个地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”,请允许我以主持人的名义,对远道而来的各位同行致以最诚挚、最热烈的欢迎!

     这次论坛由吕梁市法学会主办,汾阳市委政法委、汾阳市法学会承办,在此,我谨代表论坛举办方,对汾阳市委政法委、汾阳市法学会的鼎力支持表示衷心的感谢。


     伴随着雄壮的国歌,全场人员肃然而立,激情澎湃! 晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”由此开幕。


尊敬的各位领导、各位来宾、新闻媒体朋友们:

   秋天是收获的季节,在秋风送爽、硕果飘香的美好日子,我们相聚在汾阳,隆重举行晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会首席法律咨询专家制度论坛会,我谨代表汾阳市委市政府,向长期以来关心、支持汾阳法学会工作的各级领导表示衷心感谢!向远道而来参加此次论坛的同事们、媒体朋友们表示热烈欢迎!

  汾阳市西靠吕梁山,东临汾河水,总人口43万,自古有“秦晋旱码头”之称,是历史名城、革命老区、文化大市、品牌之乡、区域中心。拥有郭子仪、狄青等著名历史人物;1925年,创建了吕梁第一个党组织—中共汾阳特别支部;境内有全国最高古砖塔文峰塔、杏花村仰韶文化遗址、汾酒老作坊等百余处文化古迹;拥有汾酒、杏花村、竹叶青、汾阳王等中国驰名商标,汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药荣获国家地理标志保护产品,是世界美酒特色产区、全国食品工业强市、中国厨师之乡、中国焊接空心钢球网架生产加工基地,杏花村被誉为中华名酒第一村;同时是山西中部盆地城市群重要节点城市,连接吕梁、晋中、临汾三市,毗邻离石、孝义、介休、中阳、平遥、文水六县,境内307国道、340省道、汾平高速连接线纵横交错,青银高速与汾邢高速相互交汇,太中银铁路贯通南北,是现代物流业、现代商贸业的发展新区。

  近年来,汾阳市高位谋划,全面推行首席法律咨询专家制度,积极探索法学会参与构建社会治理新模式。建立了“两委三中心”的组织架构,形成和完善了“五位一体”的运行工作机制;立足“首席专家”“高端平台”“重大事项”“权威意见”的职能定位,形成法学会首席法律咨询专家服务法治实践的工作亮点,并产生了品牌效应;以推进首席法律咨询专家制度工作为抓手,在六个方面重点突破,助力汾阳法治实践;逐步建立并推行了“一二六”首席法律咨询专家制度体系,提升了汾阳市法学会工作现代化建设的整体水平,增强了人民群众的法治获得感和幸福感,为更好地服务地方经济社会建设奠定了坚实基础。同时,我也借此机会,代表汾阳市委、市政府和全市人民,热忱欢迎各界朋友到汾阳观光旅游,感受汾阳的无限魅力! 

  最后,预祝八省十四地市法学会首席法律咨询专家制度论坛取得满成功!

  谢谢大家!

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一、湖北省宜昌市法学会党组成员、专职副会长兼秘书长金惠敏作经验交流发言



金惠敏会长从以下四个方面进行了经验交流发言

    一、宜昌市法学会首席法律咨询专家发展概况

    二、首席法律咨询专家工作情况介绍

    三、宜昌市法学会在化解矛盾纠纷中具体案例简介

    四、宜昌市法学会制度建设情况 

    主持人点评:湖北省宜昌市法学会首席法律专家制度工作开展以来,通过实践,总结出‘四三二一’调解工作法,成功化解了许多涉法上访的“骨头案”,得到了湖北省法学会的高度肯定。2023年5月,中国法学会领导来湖北调研,宜昌做了专题汇报,受到中国法学会、省法学会高度评价。7月18日发表在《民主与法制周刊》第26期;7月19日发布在《民主与法制网》;7月19日刊发在《学习强国》;8月14日,金惠敏会长受中国法学会邀请参加了由党组书记、常务副会长陈训秋主持的湖北、广西、江苏、河北市县12人在八达岭温泉酒店首席法律咨询专家指导意见的起草。因此,宜昌的经验带有权威性,值得各地学习推广,谢谢!


二、四川省泸州市委政法委常务副书记、市法学会党组副书记、常务副会长邹毅作经验交流发言



邹毅书记从以下八个方面进行了经验交流发言

    一、强化组织领导

     二、建立人才团队

     三、精心统筹推进

     四、参与社会治理走出新路子

     五、服务国家重大战略作出新贡献

     六、助力法治能级提升绘就新蓝图

     七、服务地方立法答好新答卷

     八、做强法治宣传展现新影响

     主持人点评:四川省泸州市法学会作为2021年四川省首批首席法律咨询专家制度推进试点市州,积极探索、深耕细作、努力实践,首席法律咨询专家制度建设工作取得了长足的进步。在2022年6月的省法学会举办的政治能力培训会上作了经验交流。2023年7月,民主与法治记者采访撰写的《构建工作新格局 助推高质量发展》专题报道,分别在“学习强国”平台、中国法学会官网进行了刊载。值得我们学习,谢谢!

三、河南省安阳林州市委政法委副书记、法学会常务副会长万春林作经验交流发言



万春林书记从以下三个方面进行了经验交流发言

   一、周密组织推进,打造专业团队
   二、健全五项制度,规范高效运作
   三、突出精准服务,展现四大效果

   主持人点评:林州市法学会在红旗渠精神的引领下,高位推进首席法律咨询专家工作,相继组建四个专业团队,健全五项工作制度,展现了四大效果,有效维护社会和谐稳定,有效推动司法执法进程,有效为企业提供法律服务,有效维护群众合法权益。为林州高质量建设现代化中等城市营造安全稳定的社会环境。今年4月26日、5月19日,中国法学会领导专程到林州调研过首席法律咨询专家工作,给予了充分肯定和高度评价。《民主与法制网》《民主与法制》杂志、《河南法制报》先后5次对林州市首席法律咨询专家的工作经验进行了专题报道。5月份,在河南省法学会系统综合培训班上进行经验交流,河南省法学会组织18个地市法学会秘书长进行过现场观摩。因此,林州市首席法律咨询专家的工作经验值得各地学习推广,谢谢!

四、河南省鹤壁市法学会党组成员、专职副会长兼秘书长张卫喜作经验交流发言



张卫喜会长从以下四个方面进行了经验交流发言

    一、高位推动,确保制度高点起步

    二、夯实基础,确保制度落到实处

    三、规范运行,确保制度运转高效

    四、多措并举,确保制度服务实践周密组织推进,打造专业团队

    主持人点评:鹤壁市法学会在全市范围内按照“六化”推进法学会规范化建设,确保首席法律咨询专家制度有机构去管理、有人员去推进、有措施去落实。探索建立“1+1+4”工作机制,形成了规范高效、流程清晰、易于操作的完备工作模式;建立首席法律咨询专家驻点机制,在律师事务所、工业园区、重点行政执法部门等单位建立法学会工作站,实现法律咨询“零距离”。把推进首席法律咨询专家与践行“浦江经验”等结合起来,初步形成具有地域特色的“鹤壁实践”、“首席+下访”、“首席+法·管家”等模式。向上级部门推荐首席专家工作经验做法8个、典型案例12个,民主与法制网、《民主与法制时报》,河南法学会《公民与法》、法治中原等媒体平台先后17次报道过经验做法,并在省法学会系统综合培训班、首席专家座谈会做经验发言。鹤壁的实践经验和成果值得各地推广学习,谢谢张会长的精彩发言!

五、安徽省芜湖市法学会秘书长吴毅作经验交流发言



吴毅秘书长从以下两个方面进行了经验交流发言

     一、把准工作要求,紧盯关键环节,高标准推动首席法律咨询专家工作落地落实

     二、不断总结经验,优化资源配置,高质量推动首席法律咨询专家工作提档升级

     主持人点评:安徽省芜湖市法学会把落实首席法律咨询专家制度作为政治建设的重要内容高站位部署推进,组建由市中院院长领衔的高规格首席法律咨询专家队伍,扎实推进“首席进基层”“润心”法治公益活动,参与地方立法项目的调研论证、咨询和起草工作。为实现全市经济社会发展目标贡献法治力量。相关工作在安徽省首席法律咨询专家工作推进会上作经验交流,典型做法被《民主与法制时报》刊载。感谢吴毅秘书长的精彩发言,谢谢!

六、四川省绵阳市游仙区法学会党组副书记、法学会常务副会长杨庆斌作经验交流发言



杨庆斌书记从以下五个方面进行了经验交流发言

    一、强化党的领导 着力责任落实
    二、强化科学选聘 着力实践实战
    三、强化工作保障 着力动力来源
    四、强化机制建设 着力工作实效
    五、强化工作结合 着力承前启后

    主持人点评:四川省绵阳市游仙区法学会作为全省首席法律咨询专家工作最早试点重点县区,坚持“五强化、五着力”,形成“党政领导、法学会主导、职能部门联动、事权单位负责、首席把脉、专家会诊、社会监督”的“七位一体”的工作格局,其典型案例被中国法学会采用、送中办参阅。对中国法学会推行首席法律咨询专家制度起到了引领作用,这是非常不简单的事,贵会是我们法学会系统的荣耀,向你们学习,谢谢!

七、吕梁汾阳市法学会常务副会长王瀚东作经验交流发言



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王瀚东会长从以下三个方面进行了经验交流发言

    一、完善组织架构,创新“一体运行”工作机制

    二、打造特色品牌,形成“双线推进”工作亮点

    三、服务法治实践,构建“六点突破”工作格局
    主持人点评:汾阳市法学会在开展首席法律咨询专家工作中,重点解决了“三个问题”:
    一是解决工作主体的问题。人是工作和发展的第一生产力。落实首席法律咨询专家制度的关键是选聘好首席法律咨询专家。一定要选聘有能力、有精力,愿意参加法学会工作的政法单位退休业务骨干,担任首席法律咨询专家,常驻法学会机关工作。在此基础上,汾阳市法学会以首席法律咨询专家制度为载体,以首席法律咨询专家为主体,建立了“两委三中心”的组织架构,形成和完善了“五位一体”运行的工作机制。
    二是形成品牌特色的问题。首席法律咨询专家制度既要遵循法学会的一般工作规律,还要突出首席法律咨询专家的品牌特色。汾阳市法学会已经形成信访积案化解和公共法律服务两大工作亮点和品牌特色,并取得了明显成效,受到了党委政府和人民群众的广泛好评。
    三是参与法治实践的问题。汾阳市法学会首席法律咨询专家借助和利用法学会工作平台,参与和助力当地法治实践,在重大课题研究、重大风险评估、重大矛盾调处、重大信访积案化解、创优法治化营商环境、助力乡村振兴法治实践等六个方面,取得了突破性进展。形成了一种独具特色的机制、体制和可推广、可复制的好经验、好做法。特别是汾阳市委政法委非常支持法学会的工作,每年为法学会解决二十万的经费保障,这就为法学会开展工作打下了坚实的基础。如果没有政法委的支持,工作是很难开展的,这个问题大家应该都有体会。
八、山西省吕梁市法学会秘书长、首席法律咨询委员会主任王永卫作经验交流发言




王永卫秘书长从以下七个方面进行了经验交流发言

    一、高位推动建章立制 实现市县“首席”全覆盖
    二、助力防范重大风险  着力化解重大积案
    三、助力基层社会治理效能提升 “首席”展现责任和担当
    四、提炼总结法治实践成果  分享首席专家制度经验
    五、搭建全市首席法律咨询专家智慧服务平台
    六、新闻媒体对吕梁市法学会首席法律咨询专家工作的报道
    七、法学研究成果展示

     主持人点评:吕梁市法学会在推行首席法律咨询专家制度工作中聚力打造服务党委政府决策的高端平台、服务人民群众的公益平台、服务平安法治建设的实践平台,突出重大事项、权威意见,围绕统筹重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解及社会治理、社会稳定等领域的重点、难点、热点问题,发挥“智囊团”“思想库”作用,助力化解信访积案,为维护社会稳定、建设新时代社会主义现代化强市提供坚实法治保障。特别是率先打造的全时空、全覆盖的首席法律咨询专家网上智慧服务平台,把优质法律资源在网上“集中上架”,实现“掌上办”“指尖办”“随时办”的电子移动终端渠道法律“云服务”,让群众足不出户就能解决法律难题,享受权威、精准、普惠、便捷的法律服务,满足人民群众日益增长的高品质法治需求。这在全国法学会系统尚属首创。

    下一步,吕梁市法学会将不断探索和完善首席法律咨询专家制度机制体制,努力把首席法律咨询专家制度打造成为吕梁法学会新的特色亮点工作,为全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吕梁篇章贡献力量。

    谢谢!
    王永卫:刚才的经验交流发言环节,8个地市法学会围绕”首席法律咨询专家制度工作“,作了精彩的经验交流介绍,有观点、有见解、有做法、有成效,为我们今后推动首席法律咨询专家工作提供了鲜活经验,听了之后,受益匪浅,感受颇多,既体现了各地市法学会在首席法律咨询专家制度工作中的成功实践,更发出了纵深推进首席法律咨询专家工作的时代强音,达到了论坛的目的。
    我提议,让我们以热烈的掌声,对各地的精彩发言表示诚挚的感谢!
                                                     闭幕式

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吕梁市法学会常务副会长卫霖生作总结讲话

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尊敬的各位领导、同仁:大家好!

   今天,我们齐聚一堂,共同参加我市主办的晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”。这是一场充满智慧与激情的盛会,也是一次对法律实践与学术研究的深刻探讨。在此,我代表吕梁市法学会,向出席论坛的各位领导和同仁表示崇高敬意!向汾阳市委政法委、汾阳市法学会以及所有支持本次论坛召开的单位表示由衷感谢!向为论坛会付出智慧的主持人、发言人和长期以来关心支持吕梁市法学会工作的媒体朋友们表示衷心感谢,向为论坛筹备辛苦付出的工作人员表示衷心的感谢!

   本次论坛举办圆满成功,无论从政治上、还是学术上,都达到了预期效果。通过交流,我们充分肯定了首席法律咨询专家制度在推动法治建设中的重要作用。一是以此次论坛为契机,加强首席法律咨询专家制度建设的交流合作;二是以交流合作为纽带,加强首席法律咨询专家制度建设的成果转化与应用;三是以成果转化为动力,全面推动法学工作蓬勃发展。四个希望:一是多沟通,常交流;二是多来往,常联系;三是多研究,常总结;四是多创新,共发展,共同推进首席法律咨询专家工作再上新台阶。

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     “生逢盛世,当不负盛世。”本次论坛精彩纷呈,各地市法学会聚焦“首席法律咨询专家制度”,分享真知灼见,实现思想碰撞,激发智慧火花,为推进首席法律咨询专家工作作出了应有的贡献。
     策马扬鞭正当时,矢志笃行立芳华。今天的活动只是个桥梁,今后,我们要加强沟通、密切合作,开展长期深入的法治研讨和法学交流活动。下一步,我们将各地的经验材料编印成论坛交流研讨文集,向上级部门推荐,实现成果转化应用,从而为首席法律咨询专家制度提供智力支撑,为纵深推进首席法律咨询专家工作赋予新动能、激发新活力。
     同志们,“首席法律咨询专家制度论坛”已完成各项议程。论坛虽然时间短,但主题突出、内容丰富、气氛热烈,取得了丰硕成果。通过论坛研讨,大家交流了思想,增进了感情,建立了友谊,凝聚了智慧,汇聚了破解难题的力量,达到了预期的目的,论坛取得圆满成功。
     由于时间、条件以及能力所限,我们的会务组织工作还有不足之处,敬请大家包涵!
     现在,我宣布,晋鄂皖豫蜀冀陕蒙八省十四地市法学会“首席法律咨询专家制度论坛”胜利闭幕。祝各位领导、同志们、朋友们:心情舒畅、身体健康、工作顺利。
     最后向为本次论坛辛勤付出的工作人员和提供服务的贾家庄裕和花园酒店表示衷心的感谢!

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     各省市参加论坛人员感言摘录

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     吕梁参加论坛人员感言摘录
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