发思想先声，奏响法治服务黄河流域生态保护高质量发展最强音；立时代潮头，绘制晋陕蒙十二地市黄河峡谷区域法治实践新画卷。2023年11月16日至17日，首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”暨沿黄九省区二十地市盟州法学会签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》在吕梁市柳林县孟门黄河大酒店成功举办。

      本届论坛围绕“坚持以习近平法治思想为指导，为黄河峡谷区域生态保护和高质量发展提供法治保障”这一主题，共同探讨黄河流域生态  保护和高质量发展法治建设大计,努力开创法学会工作现代化崭新篇章。

      论坛由吕梁市法学会秘书长、首席法律咨询专家委员会主任王永卫主持。

      本届论坛由山西省吕梁市法学会、忻州市法学会、朔州市法学会、大同市法学会、临汾市法学会；陕西省榆林市法学会；内蒙古自治区呼和浩特市法学会、包头市法学会、鄂尔多斯市法学会、巴彦淖尔市法学会、乌海市法学会、阿拉善盟法学会联办，吕梁市法学会主办，柳林县委政法委、柳林县法学会承办。

      参加本届论坛的领导有：山西省法学会人事会员部部长阎文涛、吕梁市委政法委副书记郭昭、吕梁市法学会常务副会长卫霖生、柳林县委常委、政法委书记、法学会会长贺柱才。

     特邀嘉宾：山西黄河河务局局长、党组书记陈晓磊、办公室主任李晓敏、水政处副处长吴明、北干流管理局局长李勤、水政科科长许元辉、吕梁市水利局局长孙尚平。

      “晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”联办单位的领导、获奖论文作者代表、沿黄九省区二十地市盟州法学会的领导、吕梁市十三县、市、区法学会常务副会长、专职副会长、论文获奖作者、吕梁市法学会、柳林县委政法委、柳林县法学会全体工作人员、法治实践单位山西东义煤电铝集团有限公司法务部的领导、柳林县公、检、法、司的领导、十五个乡镇的政法委员等参加了本届论坛。

     本届论坛还特别邀请到吕梁教育学院党委委员、副院长、副教授、吕梁市法学会学术委员会副主任陈彦文、吕梁学院思政部（系）党总支书记、副教授、吕梁市法学会学术委员会副主任赵东旭为本次论坛中的论文交流发言作点评。

     另外，组委会邀请了《民主与法制时报》山西记者站、《吕梁日报》社、柳林新闻办和融媒体界的朋友为这次论坛作宣传报道。

     柳林县公安局孟门派出所、临县公安局交警大队碛口中队为本次论坛作安全保卫和交通维护工作、孟门卫生院作卫生健康保障工作。

    本届论坛分开幕式；颁奖仪式；签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》；交流发言、专家点评；“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”坛杯交接仪式；闭幕式六个阶段进行。

开幕式

    王永卫致开场词：魏巍吕梁，滔滔黄河，大禹治水，春秋蔺国，灵山秀水，群贤荟萃，宾客云集，天地共欢。千百年来，奔涌不息的黄河水哺育着炎黄子孙，孕育了辉煌璀璨的中华文明和百折不挠、顽强不屈的民族精神。

    黄河就像一条精神纽带，把沿黄九省区紧密地连在一起，黄河的保护和治理是黄河流域人民岁月静好、现世安稳的希望所在。

    “黄河宁，天下平”。黄河流域生态保护和高质量发展关乎黄河两岸民众的生命财产安全，更是与两岸的经济发展息息相关。因此，治理黄河，自古就是安民兴邦的大事。新时代黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略。从“治理黄河，重在保护，要在治理”到让黄河成为长治久安的“安澜河”、造福人民的“幸福河”。

    习近平总书记指出，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。黄河流域生态环境保护法治体系的逐步完善，是确保沿黄九省区推进保护黄河的最大保障，也是实现高质量发展的必然选择。作为法治建设的重要力量，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治服务是我们法学会系统义不容辞的职责所在和光荣使命，我们要以法学研究、法学交流、法律服务、法治实践等主责主业来推动黄河流域生态保护和高质量发展取得新进展，展现新作为。

    让我们九省区二十地市盟州法学会同心唱响新时代的“黄河大合唱”。 

    晋陕蒙黄河上游与中游交汇，延续着三省人民源远流长的深厚情谊，在这片土地上，农耕文明与游牧文明交汇，奏响了民族大融合的历史交响曲；古陆水路与草原丝路交汇，走出了中华儿女开放发展的进取之路；黄土高原与内蒙古高原交汇，铸就了北国人民坚强不屈的性格；西部与中部交汇，谱写着新时代伟大复兴的壮美诗篇。

    晋陕蒙黄河峡谷地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点地区，更是我国全面发展的重要地区。

    2022年4月，吕梁市法学会特提出倡议，晋陕蒙黄河峡谷区域法学会联手，每年在市级法学会举行一次“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”，以此推动区域协调发展战略，建立和完善黄河峡谷区域法治体系、法学理论研究、法治实践合作体制机制，从而为新时代黄河流域生态保护和高质量发展提供理论支撑。

    倡议发出后得到了山西省的忻州市法学会、朔州市法学会、大同市法学会、临汾市法学会；陕西省的榆林市法学会；内蒙古自治区的呼和浩特市法学会、包头市法学会、鄂尔多斯市法学会、巴彦淖尔市法学会、乌海市法学会、阿拉善盟法学会等十二个地市盟法学会的积极响应，经商榷，一致同意,并联合发文制定了《晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛活动方案》。（首届论坛由吕梁市法学会主办）这项活动得到了省法学会同意批复。

    去年，由于疫情原因未能举办，经研究，定于今天在山西省唯一的法治建设示范县柳林县举办首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”。同时，我们还邀请了沿黄九省区二十个地市盟州法学会的同仁前来参加，共同签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》。

    这项活动对助力黄河流域生态保护和高质量发展必将起到良好的推动作用。

    在座的各位，带着对保护母亲河的真挚情怀，不辞辛苦，从四面八方前来参加这次论坛，请允许我以主持人的名义，对远道而来的各位领导及同行致以最诚挚、最热烈的欢迎！

    本届论坛由晋陕蒙黄河峡谷区域十二个地市法学会联办，吕梁市法学会主办，柳林县委政法委、柳林县法学会承办，在此，我谨代表论坛举办方，对柳林县委政法委、柳林县法学会的鼎力支持表示衷心的感谢！

全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》

     伴随着雄壮的国歌，全场人员肃然而立，激情澎湃! 首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”暨沿黄九省区二十地市盟州法学会签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》由此开幕。

吕梁市委副书记、市人民政府市长、山西省法学会常务理事张广勇向论坛发来贺信

      张广勇在贺信中指出，黄河是中华民族的母亲河，把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，让黄河成为造福人民的幸福河。法学法律工作者要贯彻新发展理念，主动服务和融入黄河保护法治实践当中，要大力保护和弘扬黄河文化，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。希望黄河流域各级法学会以这次论坛为契机，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。

柳林县委常委、政法委书记贺柱才致欢迎词

      贺柱才在致欢迎词中指出，我们盛情欢迎来自全国九省二十地市盟州法学会领导和专家学者，携手齐聚首届晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛，共商新时代法治护航黄河峡谷生态保护大计，同议新征程依法保障黄河流域高质量发展之举。我们真心感谢全国二十地市盟州法学会对柳林县法学会的充分信任和肯定，选择黄河之滨孟门古镇组织召开本次论坛，必将进一步激发我们今后主动工作的热情。也必将进一步点燃我们今后创新发展的激情。我们热切期盼各位领导、各位专家、各位嘉宾，能够在学习研讨之余，欣赏吕梁水光山色，体验柳林民俗风情，品尝三川美味飘香，更希望各位领导、各位专家能留下对我们工作的宝贵真知灼见，指导我们柳林县法学会在服务保障全县经济社会高质量发展和平安柳林建设中实现新突破 展现新作为。

     相信本次论坛必将为我县法治建设积蓄新的动能，也相信本次论坛必将为我们国家高质量发展打开新的视野，更相信本次论坛必将为黄河流域生态保护提供新的智慧。预祝本次论坛取得圆满成功！祝各位领导、各位专家、各位嘉宾在柳林吃得舒心、住得安心、玩得开心、研得热心！

      谢谢大家！

吕梁市委政法委副书记郭昭致辞

      郭昭在致辞中指出，首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”暨沿黄九省区二十地市盟州法学会签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》今天在这里如期举行，这是晋陕蒙黄河峡谷暨沿黄九省区黄河流域一件大事，也是一件好事，相信通过这届论坛对助力黄河流域生态保护和高质量发展必将起到良好的推动作用。

      “一泓清水入黄河”，是习近平总书记考察调研山西重要讲话指示精神的核心所在，吕梁市委坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，带领吕梁人民构筑了堤坝、阻断了污染，澄清了河水，染绿了荒山，一场新时代的黄河保卫战在吕梁大地打响。吕梁乃至山西享黄河之利、沐黄河之惠，因此，保黄河之畅、护黄河之美就是我们的职责和使命所在，保黄河的岁岁安澜是全体吕梁人共同的心愿。祝论坛取得圆满成功。

      谢谢大家！

山西省法学会人事会员部部长阎文涛致辞

      阎文涛在致辞中指出，山西省法学会对本次论坛给予高度重视，向中国法学会、省委政法委有关领导作了专门汇报，并得到了肯定和支持。希望我们能够办好此次盛会，形成积极的辐射和品牌效应。

     黄河是我们的母亲河，更是我们生生不息的共同家园，可以说，黄河峡谷区域法治论坛的创办，是适应黄河流域发展战略的需要，也是推动我们沿黄各兄弟省份法治建设的必然要求，希望通过这一平台，不断加深与周边各省各级法学会的深入交流合作，推动黄河峡谷区域法治论坛成为我们进一步增进彼此互动联系的桥梁纽带，进一步服务保障黄河流域生态保护重大战略的理论智库。

     预祝首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”取得圆满成功，衷心祝愿我们的论坛越办越好，品牌越叫越响。

     谢谢大家！

山西黄河河务局党组书记、局长陈晓磊讲话

      陈晓磊讲话：今天，我们非常高兴迎来了第一届晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛在吕梁市柳林县顺利召开。在此，我谨代表山西黄河河务局对在百忙中出席、支持论坛的各位领导、专家和嘉宾朋友，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

     黄河是中华民族的母亲河。党的十八大以来，党中央高度重视黄河保护治理，习近平总书记多次实地考察，走遍黄河上中下游沿线，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略擘画蓝图，亲力亲为开启了幸福河建设新征程。

    《黄河保护法》自2023年4月1日起施行。这是继《长江保护法》之后又一部流域综合立法，健全完善了黄河保护治理的“四梁八柱”，是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法，开启了黄河保护治理新的里程碑。在《黄河保护法》颁布一周年之际，我们举办此次论坛，邀请省内外专家学者和实务工作者共同研讨“坚持以习近平法治思想为指导，为黄河峡谷区域生态保护和高质量发展提供法治保障”，并签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》，正当其时，十分必要。

     山西黄河河务局作为黄河水利委员会派出的山西黄河管理机构，在山西黄河管理范围内依法行使水行政管理职责。我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行《黄河保护法》赋予的法定职责，进一步加强与省内相关部门、沿黄省（区）和实务界的交流合作，汇聚合力，保护传承弘扬黄河文化，在法治轨道上加快推进山西黄河保护治理高质量发展。

     最后，预祝本次论坛取得丰硕成果！祝各位领导、各位专家、各位嘉宾身体健康、万事如意！

     谢谢大家！

颁奖仪式

首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”组委会办公室主任翟芮红宣读《关于表彰首届晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛获奖论文和征文优秀组织单位的表彰决定》

      根据《晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛活动方案》规则，2023年5月，由吕梁市法学会发起主题为“坚持以习近平法治思想为指导，为黄河峡谷区域生态保护和高质量发展提供法治保障”的首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”征文活动，在各联办单位的紧密配合下，得到了社会各界的广泛关注和积极响应。论坛共征集到论文800多篇，经各联办单位组织专家评审，共评出优秀论文76篇，其中：一等奖8篇；二等奖16篇；三等奖24篇；优秀奖28篇。优秀组织单位7个。现对获奖论文作者和优秀组织单位予以表彰。

首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”获奖论文名单

      希望受表彰的论文作者和组织单位珍惜荣誉，再接再厉，为黄河峡谷区域生态保护和高质量发展更好地发挥典型示范作用。各单位要以受到表彰的作者和单位为榜样，坚持以习近平法治思想为指导，围绕服务党委和政府工作大局，引领繁荣法学研究，促进法学研究成果的推广和应用转化，推动晋陕蒙黄河峡谷区域法治建设再上新台阶，为社会主义民主法治建设和全方位高质量发展作出新的更大的贡献。

签署《倡议》

王永卫宣读《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》

      首先由《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》发起单位吕梁市法学会常务副会长卫霖生领签。

论文交流发言

主持人小结

      刚才的论坛发言环节，七位发言人围绕“黄河流域生态保护”“法治护航乡村振兴”等进行了深入研究和剖析，提出了对策建议，既体现了发言人丰富的实践经验和深厚的学术功底以及对法治服务黄河流域生态保护和高质量发展的情怀，更发出了纵深推进晋陕蒙黄河峡谷生态保护和高质量发展的时代强音，达到了这次论坛的目的。两位点评专家对论文发言进行了系统、全面的点评，体现出了较高的学术造诣。今天的活动只是个桥梁，今后，我们要加强沟通、密切合作，开展长期深入的法治研讨和法学交流活动。下一步，我们将依照作者提交的论文观点，分别制作《法学研究成果转化与应用推荐》文书，向有关部门推荐各位作者的观点和建议，实现成果转化与应用，从而为晋陕蒙黄河峡谷区域法治建设提供智力支撑。

     我提议，让我们以热烈的掌声，对七位作者的精彩发言和两位专家教授的精辟点评表示诚挚的感谢，同时向参加这次论坛辛苦笔耕的每一位作者表示感谢!

     晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛组委会将继续秉持“崇法尚道，固本维新”的理念，创新法治学术交流模式，搭建高质量学术交流平台。把“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”一届一届延续下去。希望今天参会的沿黄兄弟单位支持助力。

坛杯交接仪式

首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”主办单位吕梁市法学会常务副会长卫霖生向第二届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”承办单位

呼和浩特市法学会学会专职副会长云成俊移交坛杯

呼和浩特市法学会专职副会长云成俊作表态发言

尊敬的各位领导、各位专家学者，同志们、朋友们:

      在为期一天的时间里，来自晋陕蒙黄河区域的法学会领导及专家学者、同志们聚集一堂，围绕“坚持以习近平法治思想为指导,为黄河峡谷区域生态保护和高质量发展提供法治保障”这一主题展开研讨，共同凝聚理论智慧，交流借鉴经验做法，对进一步加强和创新晋陕蒙区域合作，推动黄河峡谷法学研究创造了条件、提供了平台。吕梁市法学会精心承办本届论坛，组织到位、内容丰富、成果丰硕，为今后其他法学会承办论坛提供了范本，树立了榜样。感谢承办方吕梁市法学会的辛勤付出!感谢吕梁市法学会为我们提供的成功经验!

按照论坛方案规划，第二届论坛将由呼和浩特市法学会主办。也就是说，刚才卫会长把论坛工作的接力棒已经交给了我们，我们感到无比荣幸,同时又责任重大。呼和浩特法学会将认真学习借鉴这届论坛的好经验好做法，全力做好2024年论坛的组织筹备工作，力争办出特色，取得实效!

      呼和浩特市是一个美丽的城市，好客的城市，热忧欢迎晋陕蒙黄河峡谷区域各位同仁到美丽青城走一走、看一看，为地方法治建设传经送宝、建言献策， 期待明年再一次重聚。

      谢谢大家!

闭幕式

吕梁市法学会常务副会长卫霖生作总结讲话

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、朋友们、大家好！

      今天，我很高兴同大家相聚在柳林县孟门黄河大酒店，共同研讨“法治服务黄河流域生态保护和高质量发展”大计。论坛开的很成功，达到了预期目的。

      这次论坛有幸邀请到沿黄九省区二十个地市盟州法学会的领导、专家学者，还邀请到省法学会的领导。我代表吕梁市法学会衷心的感谢你们远道而来参加本届论坛会！欢迎你们的到来！在此向柳林县政法委、柳林县法学会，以及所有支持本届论坛的单位、黄河大酒店表示由衷的感谢！向本届论坛会付出智慧的主持人、发言人、专家评委和长期以来关心支持吕梁市法学会工作的新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢！

      举办本届论坛会的背景

      一是认清新形势，明确新任务。在讲政治的高度上，认真贯彻落实习总书记对保护黄河作出的主要指示背景下召开的。十八大以来习近平总书记7次考察黄河流域多次对黄河保护、生态文明建设作出重要指示。我们吕梁法学会牢固树立大局意识，凝聚大保护，合力、坚决把黄河流域生态保护和高质量发展的重点任务落实到位，这是我们法学工作者、法律工作者义不容辞的政治责任和政治使命。

      二是在贯彻中办、国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》背景下，举办这次论坛。中办、国办在今年2月26日，发布了《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，明确了我们法学会开展法学研究的工作、任务和法学研究的工作目标，可以说法学会加强调查研究，深入到生态环境和经济发展的第一线，研究、探学当前黄河流域生态保护和高质量发展的难点和问题，发挥出法学会首席法律咨询专家的智慧作用。为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献出法学会的力量。所以说，这次论坛是在落实中办、国办主要文件精神下举办的。

      三是在《黄河保护法》颁布之后，这样的背景下召开的一次盛大的学术研讨会。今年4月1日，《黄河保护法》正试颁布实施，是今年全国人大常务会颁布实施的重要的一部法律，所以在全国人大颁布《黄河保护法》实施后，七个月内，这样短的时间，举办的一次盛大的论坛，可以说：颁布七个月的背景下举办的。

      举办本届论坛的意义有以下三点：

      一、站位高，讲政治，谋大局。

      本届论坛由围绕黄河流域治理，上升到国家重大战略的主题上来。紧紧围绕着习近平生态文明思想和法治思想的主要指示展开研讨。

      二、内容实，讲定位，讲发展。

      七位获奖作者的发言，紧紧围绕黄河峡谷区域治理，生态保护和高质量发展提供法治保障为主题，开展交流研讨，提出了很有价值的宝贵建议，这是本次论坛主要的成果和收获。

      三、形式多样化

      本次论坛最为可贵之处，在于对内容和形式的精心设计。既有主管部门负责同志对黄河流域生态保护法律法规的解读，又有权威专家对习近平生态文明思想法治思想的深入讲解，还有来自晋陕蒙法治首席专家、学者生动的法治实践案例的分析。

      今天我们沿黄九省区二十地市盟州法学会共同签署了《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展”的倡议》，希望以后加强交流，密切合作，为保护黄河流域生态高质量发展作出积极的贡献。

      谢谢大家！

      主持人王永卫：刚才卫霖生会长对本届论坛作了精彩的总结，提出了高屋建瓴的几点意见，希望参加论坛的单位以这次论坛为契机，加强协同配合，共同抓好大保护，协调推进大治理，为黄河流域生态保护高质量发展作出新的更大的贡献。
      “生逢盛世，当不负盛世。”本次论坛精彩纷呈，与会人员聚焦“黄河峡谷区域生态保护和高质量发展”，分享真知灼见，实现思想碰撞，激发智慧火花，为推进晋陕蒙黄河峡谷区域生态保护和高质量发展作出了应有的贡献。    

      文明从这里诞生，拼搏从这里开始，梦想从这里启航。今天的活动只是个桥梁，今后，我们要加强沟通、密切合作，开展长期深入的法治研讨和法学交流活动，为黄河流域的生态保护和高质量发展贡献智慧力量。

      同志们，首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”暨沿黄九省区二十地市盟州法学会签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》已完成各项议程。论坛虽然时间短，但主题突出、内容丰富、气氛热烈，取得了丰硕成果。通过论坛研讨，大家交流了思想，建立了友谊，增进了感情，凝聚了智慧，汇聚了破解难题的力量，达到了预期的目的，论坛取得圆满成功。

      由于时间、条件以及能力所限，我们的会务组织工作还有不足之处，敬请大家包涵! 

      现在，我宣布，首届“晋陕蒙黄河峡谷区域法治论坛”暨沿黄九省区二十地市盟州法学会签署《法治服务黄河流域生态保护和高质量发展倡议》胜利闭幕，祝各位领导、同志们、朋友们身体健康，工作顺利。最后向为本次论坛辛勤付出的组委会每一位领导及工作人员和提供服务的黄河大酒店表示衷心的感谢！